АДМИНИСТРАЦИЯ
БОЛЬШЕНИКОЛЬСКОГО СЕЛЬСОВЕТА
ЧУЛЫМСКОГО РАЙОНА НОВОСИБИРСКОЙ ОБЛАСТИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
12.09.2018г. с. Большеникольское № 69
Об утверждении муниципальной программы «Муниципальная поддержка инвестиционной деятельности на территории Большеникольского сельсовета Чулымского района Новосибирской области на 2019-2023 годы»
В целях повышения инвестиционной привлекательности Большеникольского сельсовета Чулымского района Новосибирской области и создания условий для успешного привлечения инвестиций, формирования благоприятных условий для активизации инвестиционной и инновационной деятельности, а также повышения эффективности муниципального регулирования инвестиционных процессов на территории поселения, руководствуясь Уставом Большеникольского сельсовета Чулымского района Новосибирской области, администрация Большеникольского сельсовета Чулымского района Новосибирской области
ПОСТАНОВЛЯЕТ:
1. Утвердить прилагаемую Муниципальную программу «Муниципальная поддержка инвестиционной деятельности на территории Большеникольского сельсовета Чулымского района Новосибирской области на 2019-2023 годы»;
2. Опубликовать настоящее постановление в периодическом печатном издании «Большеникольский вестник» и разместить на официальном сайте администрации Большеникольского сельсовета Чулымского района Новосибирской области.
Глава Большеникольского сельсовета
Чулымского района Новосибирской области В.А. Виндимут
Утверждена
постановлением администрации
Большеникольского сельсовета
Чулымского района Новосибирской области
От 12.09.2018г. № 69
Муниципальная программа
«Муниципальная поддержка инвестиционной деятельности на территории Большеникольского сельсовета Чулымского района Новосибирской области на 2019-2023 годы»
1. Паспорт муниципальной программы «Муниципальная поддержка инвестиционной деятельности на территории Большеникольского сельсовета Чулымского района Новосибирской области на 2019-2023 годы»
Наименование
программы
«Муниципальная поддержка инвестиционной деятельности на территории Большеникольского сельсовета Чулымского района Новосибирской области на 2019-2023 годы» (далее - Программа)
Дата, номер и наименование правового акта о разработке программы
Постановление Правительства Новосибирской области от 25.12.2014 № 541-п «Об утверждении Инвестиционной стратегии Новосибирской области до 2030 года», Постановление Правительства Новосибирской области от 01.04.2015 №126-п «О государственной программе Новосибирской области «Стимулирование инвестиционной и инновационной активности в Новосибирской области на 2015-2023 годы»
Заказчик программы
Администрация Большеникольского сельсовета Чулымского района Новосибирской области (далее – администрация муниципального образования)
Цели и задачи программы. Целевые показатели
Цель Программы: Формирование на территории поселения инвестиционного климата, благоприятного для развития бизнеса и привлекательного для инвесторов.
Задачи программы:
1. Формирование организационно-правовых условий для улучшения инвестиционного климата поселения;
2. Привлечение инвестиций на территорию поселения, оказание мер муниципальной поддержки инвестиционной деятельности;
3. Информационная поддержка инвестиционной деятельности.
Целевые показатели:
- объем инвестиций в основной капитал по полному кругу предприятий;
- количество инвестиционных проектов, получивших муниципальную поддержку;
- количество дополнительных рабочих мест, созданных в рамках инвестиционных проектов по приоритетным направлениям инвестиционной деятельности;
-количество мероприятий, значимых для формирования инвестиционного имиджа (в т.ч. выставочно-ярмарочные мероприятия).
Основные этапы реализации программы.
Программа будет реализована в течение 5 лет с 2019 по 2023годы (этапы не выделяются)
Исполнители основных мероприятий
Администрация муниципального образования
Объемы финансирования (с расшифровкой по годам и источникам)
Всего – 25 тыс. рублей
В том числе:
2019 год: местный бюджет – 5 тыс. рублей;
2020 год: местный бюджет – 5 тыс. рублей;
2021 год: местный бюджет – 5 тыс. рублей;
2022 год: местный бюджет – 5 тыс. рублей;
2023 год: местный бюджет – 5 тыс. рублей;
Ожидаемые конечные результаты реализации программы, выраженные в количественно измеримых показателях
В результате реализации Программы ожидается:
- объем инвестиций в основной капитал по полному кругу предприятий не менее 5000 - руб. за 5 лет;
- количество инвестиционных проектов, получивших муниципальную поддержку не менее ___ шт. за 5 лет;
- количество дополнительных рабочих мест, созданных в рамках инвестиционных проектов по приоритетным направлениям инвестиционной деятельности за 5 лет не менее ___;
-количество мероприятий, значимых для формирования инвестиционного имиджа (в т.ч. выставочно-ярмарочные мероприятия) не менее _ за время действия программы.
2. ОБОСНОВАНИЕ НЕОБХОДИМОСТИ РАЗРАБОТКИ МУНИЦИПАЛЬНОЙ ПРОГРАММЫ
Предметом регулирования Программы являются правоотношения, связанные с обеспечением муниципальной поддержки инвестиционной деятельности на территории Большеникольского сельсовета Чулымского района Новосибирской области.
Программа направлена на повышение инвестиционной привлекательности поселения, развитие системы стимулирования и содействия инвестиционной деятельности в приоритетных направлениях, которые утверждаются постановлением администрации Большеникольского сельсовета Чулымского района Новосибирской области.
Реализация инвестиционных проектов позволит создать новые рабочие места и обеспечить дополнительные налоговые поступления в местный бюджет, что позволит решить важнейшие социально-экономические задачи.
Недостаток инвестиций не позволяет муниципальному образованию развивать сферы экономики, обеспечивающие динамичное развитие многопрофильной экономики Большеникольского сельсовета Чулымского района Новосибирской области (далее – муниципальное образование) и достойный уровень жизни населения.
Основная проблема – недостаточная активность потенциальных инвесторов по освоению свободных земельных участков и инвестиционных площадок.
Сдерживающим фактором при реализации инвестиционных проектов являются недостаток собственных средств, высокие ставки кредитования и отсутствие у инвесторов необходимой залоговой базы для привлечения кредитных ресурсов. Решение данной проблемы возможно в том числе через предоставление государственных гарантий субъекта РФ.
Привлечение частного капитала в социальную сферу также является одним из важнейших факторов инвестиционного роста поселения. Низкий уровень практического использования механизмов государственно-частного партнерства не позволяет рассчитывать на долгосрочные частные инвестиции в сферу жилищно-коммунального хозяйства, транспорта и социальную сферу.
В настоящее время невозможно эффективно решить проблему привлечения долгосрочных инвестиций в экономику поселения только за счет действующих механизмов (предоставление сформированных площадок, информационное обеспечение). Важнейшим направлением стимулирования инвестиционной активности является совершенствование актуальных мер муниципальной поддержки инвестиционной деятельности, на что и направлена данная программа: внедрение требований муниципального инвестиционного стандарта, применение механизмов государственно-частного партнерства для содействия реализации инфраструктурных и социальных проектов.
В муниципальном образовании в настоящее время сформирована необходимая организационная структура, осуществляющая регулирование инвестиционной деятельности, и нормативная правовая база по стимулированию инвестиционных процессов, в том числе:
- реализуется комплекс мероприятий по развитию конкуренции на социально-значимых рынках муниципального образования;
- определены приоритетные направления инвестиционной деятельности на территории муниципального образования:
1) модернизация, расширение или создание высокотехнологичных производств, а также производств, обеспечивающих выпуск инновационной продукции и услуг;
2) модернизация, расширение или создание производств пищевой, легкой и деревообрабатывающей промышленности;
3) строительство и реконструкция объектов туристской инфраструктуры;
4) строительство и реконструкция объектов инженерной инфраструктуры муниципального образования;
5) строительство и реконструкция общественно значимых объектов в сфере образования, культуры, физической культуры и спорта, здравоохранения.
В современных условиях потребность в притоке инвестиций обусловлена необходимостью решения как текущих задач, связанных с экономическим развитием приоритетных направлений экономической деятельности по схеме расширенного воспроизводства, так и задач, связанных с модернизацией основных производственных фондов. Потребность в инвестициях возникает также при решении задач реформирования экономики и обеспечения ее структурной перестройки, направленных на достижение конкурентоспособности муниципального образования.
Значительным потенциалом для развития новых производств является наличие свободных производственных площадей, которые в настоящее время не используются рядом предприятий поселения. Одной из важных задач является инвентаризация земельных участков и площадок, которые могут представлять интерес для промышленного освоения и их комплексного развития. Для решения социально-экономических задач муниципального образования в целях координации деятельности инвесторов будут использоваться такие методы, как партнерство бизнеса и власти, информационная поддержка, конгрессные мероприятия в сфере инвестиционной деятельности: конгрессы, форумы, конференции, круглые столы, выставки, ярмарки по инвестиционной тематике. Для нужд инвесторов будет проводиться работа по выделению требуемых земельных участков, передача муниципального имущества в аренду.
3. ЦЕЛИ И ЗАДАЧИ, ВАЖНЕЙШИЕ ЦЕЛЕВЫЕ ИНДИКАТОРЫ МУНИЦИПАЛЬНОЙ ПРОГРАММЫ
Муниципальная программа направлена на достижение стратегической цели инвестиционной политики администрации муниципального образования - формирование на территории муниципального образования инвестиционного климата, благоприятного для развития бизнеса и привлекательного для инвесторов.
Оценка степени достижения цели и выполнения задач муниципальной программы будет осуществляться на основе системы целевых индикаторов:
Задачи муниципальной программы
Индикаторы
1. Формирование организационно-правовых условий для улучшения инвестиционного климата муниципального образования
- объем инвестиций в основной капитал по полному кругу предприятий;
Привлечение инвестиций на территорию муниципального образования, оказание мер муниципальной поддержки инвестиционной деятельности
- количество инвестиционных проектов, получивших муниципальную поддержку в рамках реализации муниципальной программы;
-количество дополнительных рабочих мест, созданных в рамках инвестиционных проектов по приоритетным направлениям инвестиционной деятельности
2. Информационная поддержка инвестиционной деятельности
- количество мероприятий, значимых для формирования инвестиционного имиджа (в т.ч. выставочно-ярмарочные мероприятия) не менее _ шт за время действия программы.
Цели, задачи муниципальной программы с указанием планируемых значений целевых индикаторов по годам реализации муниципальной программы приведены в приложении 1 к муниципальной программе.
4. СРОКИ РЕАЛИЗАЦИИ ПРОГРАММЫ
Программа будет реализовываться в течение пяти лет с 2019 по 2023 годы.
5. ОСНОВНЫЕ МЕРОПРИЯТИЯ МУНИЦИПАЛЬНОЙ ПРОГРАММЫ
Программа содержит систему программных мероприятий, направленных на создание условий для дальнейшего повышения экономического потенциала муниципального образования за счет реализации мер, осуществляемых администрацией по формированию активной инвестиционной политики.
Перечень программных мероприятий обеспечивает решение конкретной цели и задач, взаимосвязанных и скоординированных по времени, ресурсам и исполнителям (приложение 2 к муниципальной программе).
В рамках задачи 1 «Формирование организационно-правовых условий для улучшения инвестиционного климата муниципального образования» предполагается реализация следующих программных мероприятий:
1. формирование, актуализация и повышение качества нормативного правового обеспечения в сфере инвестиционной деятельности;
2. внедрение стандарта развития конкуренции;
3. формирование базы данных о свободных земельных участках и производственных объектах для использования их инвесторами;
4. формирование и актуализация перечня муниципального имущества, в отношении которого планируется заключение концессионных соглашений на основе муниципально -частного партнерства.
В рамках задачи 2 «Привлечение инвестиций в экономику муниципального образования, оказание мер муниципальной поддержки инвестиционной деятельности».
Муниципальная поддержка предоставляется в организационных и финансовых формах, а также в форме прямого участия администрации муниципального образования в инвестиционной деятельности, осуществляемой в форме капитальных вложений.
1. Организационные формы муниципальной поддержки (сопровождение инвестиционных проектов по принципу «одного окна») включают:
1.1 консультационное, методическое и информационное сопровождение инвестиционного проекта;
1.2 помощь в подборе производственных площадей и земельных участков в соответствии с параметрами инвестиционного проекта;
4. предоставление инвесторам информации о наличии и состоянии инженерной инфраструктуры, необходимой для реализации инвестиционного проекта;
Основной секрет эффективности нефинансовых мер поддержки - заинтересованность в решении проблем инвестора, клиентоориентированность.
Организационные формы муниципальной поддержки оказываются всем инвесторам, реализующим проекты на территории муниципального образования.
2. Финансовые формы муниципальной поддержки: субсидирование части затрат собственных средств инвестора, направленных на приобретение оборудования, аренду земельного участка предоставленного для реализации инвестиционного проекта, на выполнение работ, связанных с подключением к сетям инженерно-технического обеспечения.
Муниципальная финансовая поддержка инвесторам в виде субсидий предоставляется при условии привлечения ими внебюджетных источников, к которым относятся собственные средства предприятий, кредиты банков, средства инвесторов.
Муниципальная финансовая поддержка осуществляется на конкурсной основе для проектов, соответствующих приоритетным направлениям инвестиционной деятельности, утвержденным постановлением администрации муниципального образования, и предоставляется инвесторам на основании договора о предоставлении муниципальной поддержки инвестиционной деятельности, заключенного по итогам конкурса.
3. В форме прямого участия администрации муниципального образования в инвестиционной деятельности:
- разработка, утверждение и финансирование муниципальных инвестиционных проектов;
- вовлечение в инвестиционный процесс временно приостановленных и законсервированных строек и объектов, находящихся в муниципальной собственности.
В рамках задачи 3 «Информационная поддержка инвестиционной деятельности» предполагается реализация следующих программных мероприятий:
1. развитие, обеспечение продвижения, наполнение актуализация информации об инвестиционной деятельности на официальном сайте администрации муниципального образования. Реализация данного мероприятия позволит облегчить поиск информации инвесторами.
2. Информирование инвесторов о свободных земельных участках и производственных объектах, находящихся в собственности организаций поселения.
3. Организация участия субъектов инвестиционной деятельности в семинарах, конференциях, форумах по вопросам осуществления инвестиционной деятельности.
6. РЕСУРСНОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ МУНИЦИПАЛЬНОЙ ПРОГРАММЫ
Общий объем финансирования муниципальной программы за счет средств местного бюджета составит 25 тыс. рублей, в том числе:
2019 год - 5 тыс. рублей;
2020 год - 5 тыс. рублей;
2021 год – 5 тыс. рублей;
2022 год – 5 тыс. рублей;
2023 год – 5 тыс. рублей.
Финансирование Программы предполагается осуществлять из бюджета муниципального образования в течение 5 лет с учетом складывающейся экономической ситуации по всем направлениям. Ресурсное обеспечение муниципальной программы носит прогнозный характер и подлежит ежегодному уточнению.
Информационная поддержка будет осуществляться с использованием официального сайта администрации муниципального образования, средств массовой информации (газеты).
7. МЕХАНИЗМ РЕАЛИЗАЦИИ ПРОГРАММЫ
Заказчиком Программы является администрация муниципального образования (далее - Заказчик). Функции рабочего органа по реализации Программы возлагаются на уполномоченного специалиста администрации муниципального образования (далее - уполномоченный специалист).
Реализация и финансирование Программы осуществляется в соответствии с перечнем программных мероприятий.
Исполнители Программы несут ответственность за качественное и своевременное исполнение программных мероприятий, целевое и рациональное использование выделяемых на их реализацию бюджетных средств.
Порядок финансирования мероприятий программы из средств местного бюджета осуществляется путем выделения средств в установленном законом порядке с последующим перечислением их исполнителям конкретных мероприятий.
Администрация муниципального образования в пределах своих полномочий в соответствии с Федеральным законом от 15 июля 1998 года №39-ФЗ «Об инвестиционной деятельности в Российской Федерации, осуществляемой в форме капитальных вложений» гарантирует всем субъектам инвестиционной деятельности:
- обеспечение равных прав при осуществлении инвестиционной деятельности;
- гласность в обсуждении инвестиционных проектов;
- стабильность прав субъектов инвестиционной деятельности.
8. ОЖИДАЕМЫЕ РЕЗУЛЬТАТЫ РЕАЛИЗАЦИИ ПРОГРАММЫ
В результате реализации муниципальной программы будут достигнуты следующие результаты:
- объем инвестиций в экономику муниципального образования по полному кругу предприятий;
- количество инвестиционных проектов, получивших муниципальную поддержку не менее _ шт. за 5 лет;
- количество дополнительных рабочих мест, созданных в рамках инвестиционных проектов по приоритетным направлениям инвестиционной деятельности за 5 лет не менее __;
-количество мероприятий, значимых для формирования инвестиционного имиджа (в т.ч. выставочно-ярмарочные мероприятия) не менее __ за время действия программы.
Целевые индикаторы по годам приведены в Приложении 1 к Программе.
9. СИСТЕМА КОНТРОЛЯ РЕАЛИЗАЦИИ МУНИЦИПАЛЬНОЙ ПРОГРАММЫ
Заказчик осуществляет текущий контроль над ходом реализации Программы, использованием бюджетных средств, выделяемых на ее реализацию.
Уполномоченный специалист осуществляет:
1) общее руководство и контроль реализации муниципальной программы;
2) общую координацию деятельности участников муниципальной программы в пределах компетенции;
3) подготовку в установленном порядке предложений об уточнении перечня программных мероприятий на очередной финансовый год, представление заявки на финансирование муниципальной программы, уточнение затрат и сроков исполнения по отдельным программным мероприятиям;
4) мониторинг результатов и оценку эффективности реализации программных мероприятий;
5) выявляет отклонения от предусмотренных результатов реализации муниципальной программы, устанавливает причины и определяет меры по их устранению;
6) корректирует ход выполнения муниципальной программы и вносит предложения по совершенствованию ее реализации.
Оценку результатов реализации инвестиционных проектов, получивших муниципальную поддержку, уполномоченный специалист осуществляет на основании представляемой инвесторами отчетности по фактическим показателям реализации инвестиционных проектов.
Для обеспечения контроля за ходом реализации Программы администрация муниципального образования осуществляет текущий контроль за использованием бюджетных средств, выделяемых на ее реализацию, исполнением договорных обязательств, готовит отчетную информацию о ходе реализации Программы.
Приложение 1
к муниципальной программе
«Муниципальная поддержка инвестиционной деятельности
на территории Большеникольского сельсовета Чулымского района Новосибирской области на 2019-2023 годы»
ЦЕЛИ, ЗАДАЧИ И ЦЕЛЕВЫЕ ИНДИКАТОРЫ
муниципальной программы «Муниципальная поддержка инвестиционной деятельности
на территории Большеникольского сельсовета Чулымского района Новосибирской области на 2019-2023 годы»
Цель/задачи, требующие решения для достижения цели
Наименование целевого индикатора
Ед. измерения
Значение целевого индикатора
Примечание
всего
2019
2020
2021
2022
2023
1
2
3
4
5
6
7
8
9
10
Цель: Формирование на территории муниципального образования инвестиционного климата, благоприятного для развития бизнеса и привлекательного для инвесторов
Задача 1. Формирование организационно-правовых условий для улучшения инвестиционного климата муниципального образования
Объем инвестиций в экономику муниципального образования по полному кругу предприятий
млн. руб.
место
Задача 2. Привлечение инвестиций на территорию муниципального образования, оказание мер муниципальной поддержки инвестиционной деятельности
Количество инвестиционных проектов, получивших муниципальную поддержку в рамках реализации муниципальной программы
проект
Количество дополнительных рабочих мест, созданных в рамках инвестиционных проектов по приоритетным направлениям инвестиционной деятельности
мест.
Задача 3. Информационная поддержка инвестиционной деятельности.
Количество мероприятий, значимых для формирования инвестиционного имиджа (в т.ч. участие выставочно-ярморочных мероприятий)
% от общего числа опрошенных
ед.
Приложение 2
к муниципальной программе
«Муниципальная поддержка инвестиционной
деятельности на территории Большеникольского сельсовета Чулымского района Новосибирской области
Новосибирской области на 2019-2023 годы»
ОСНОВНЫЕ МЕРОПРИЯТИЯ
муниципальной программы «Муниципальная поддержка инвестиционной деятельности
на территории Большеникольского сельсовета Чулымского района Новосибирской области на 2019-2023 годы»
Наименование основного мероприятия
Заказчик (заказчик-координатор), ответственный за привлечение средств, исполнители программных мероприятий
Срок реализации
Ожидаемый результат (краткое описание)
1
2
3
4
Цель. Формирование на территории муниципального образования инвестиционного климата, благоприятного для развития бизнеса и привлекательного для инвесторов
Задача 1. Формирование организационно-правовых условий для улучшения инвестиционного климата муниципального образования
Формирование, актуализация и повышение качества нормативного правового обеспечения в сфере инвестиционной деятельности.
администрация муниципального образования
2019-2023 годы
Упрощение процедур и сокращение административных барьеров.
Внедрение стандарта развития конкуренции
Администрация муниципального образования
2019-2023 годы
Положительная оценка по мониторингу результатов исполнение плана развития конкуренции на территории муниципального образования
1.4. Формирование базы данных о свободных земельных участках и производственных объектах для использования их инвесторами
Администрация муниципального образования
2019-2023 годы
Создание условий для функционирования субъектов инвестиционной деятельности
1.5.Формирование и актуализация перечня муниципального имущества, в отношении которого планируется заключение концессионных соглашений на основе муниципально -частного партнерства
Администрация муниципального образования, Глава
2019-2023 годы
Создание условий для функционирования субъектов инвестиционной деятельности
Задача 2. Привлечение инвестиций на территорию муниципального образования, оказание мер муниципальной поддержки инвестиционной деятельности
2.1Организационные формы муниципальной поддержки (Сопровождение инвестиционных проектов по принципу "одного окна")
2.1.1 Консультационное, методическое и информационное сопровождение инвестиционного проекта;
Администрация муниципального образования
2019-2023гг
Создание условий для функционирования субъектов инвестиционной деятельности. Содействие развитию приоритетных направлений инвестиционной деятельности муниципального образования
Содействие развитию конкуренции на социально-значимых рынках муниципального образования
2.1.2. Помощь в подборе производственных площадей и земельных участков в соответствии с параметрами инвестиционного проекта;
Администрация муниципального образования, Глава
2019-2023гг
2.1.3. Предоставление инвесторам информации о наличии и состоянии инженерной инфраструктуры, необходимой для реализации инвестиционного проекта;
Администрация муниципального образования, Глава
2019-2023гг
2.2. Финансовые формы муниципальной поддержки
2.2.1. Субсидирование части затрат собственных средств инвестора, направленных на приобретение оборудования, аренду земельного участка предоставленного для реализации инвестиционного проекта, на выполнение работ, связанных с подключением к сетям инженерно-технического обеспечения.
Администрация муниципального образования
2019-2023 годы
Создание условий для функционирования субъектов инвестиционной деятельности. Содействие развитию приоритетных направлений инвестиционной деятельности муниципального образования. Содействие развитию конкуренции на социально-значимых рынках муниципального образования
2.3. В форме прямого участия администрации муниципального образования в инвестиционной деятельности
2.3.1. Разработка, утверждение и финансирование муниципальных инвестиционных проектов;
Администрация муниципального образования
2019-2023годы
Содействие развитию приоритетных направлений инвестиционной деятельности муниципального образования
2.3.3. Вовлечение в инвестиционный процесс временно приостановленных и законсервированных строек и объектов, находящихся в муниципальной собственности
Администрация муниципального образования
2019-2023годы
Содействие развитию приоритетных направлений инвестиционной деятельности муниципального образования
Содействие развитию конкуренции на социально-значимых рынках муниципального образования
Задача 3. Информационная поддержка инвестиционной деятельности.
3.1. Развитие, обеспечение продвижения, наполнение, актуализация информации об инвестиционной деятельности на официальном сайте администрации муниципального образования
Администрация муниципального образования
2019-2023 годы
Обеспечение инвесторов актуальной информацией по вопросам осуществления и поддержки инвестиционной деятельности. Комплексное продвижение информации в интернет пространстве.
3.2. Информирование инвесторов о свободных земельных участках и производственных объектах, находящихся в собственности организаций муниципального образования;
Администрация муниципального образования
2019-2023 годы
Обеспечение инвесторов актуальной информацией по вопросам осуществления и поддержки инвестиционной деятельности
3.3. Организация участия субъектов инвестиционной деятельности в семинарах, конференциях, форумах по вопросам осуществления инвестиционной деятельности
Администрация муниципального образования, Глава
2019-2023 годы
Обеспечение инвесторов актуальной информацией по вопросам осуществления и поддержки инвестиционной деятельности,
